洋饮料正在冲毁市场准入(二)
据调查，上述管理规定和要求根本没有得到有效落实，而且，百事外方为实施其单方面利益最大化的对华投资策略，近年来对第40号《公告》等采取无视并对抗的态度，还试图通过外国政要游说国家有关部委，改变原有的限制政策，为其不法行径合法化铺平道路。其突出地表现在：
一是屡屡违规。如百事外方于去年12月擅自行文，宣布曾于3、4月间因违规设立而被商务部责令暂停生产、经营活动的杭州百事“已经正式成立”，并指令合资企业上海百事由此大幅度缩小销售区域。上海百事将面临直接经济损失，数百名员工如今人心惶惶。对洋饮料公司经营策略、发展模式和运作手段十分了解的叶子彤告诉记者，百事在杭州违规设厂，是它对中国政府正当的政策规定置若罔闻的一个典型例子。事实上，近年中，百事外方早已在西安、湛江、沈阳、昆明等地故意干扰公告规定违规开设或筹划新厂。
调查显示，自2002年百事外方公开扬言“解散四川百事”，到嗣后的天津百事中方因外方擅自变更专营销售区而造成企业亏损、被迫低价贱卖股权退出经营，百事通过各种手段迫使中方合资者退出。一直试图实现中外方双赢的上海、南京、武汉等百事合资企业，不断受到外方撤换经营者、抬高浓缩液价格等排挤、刁难。
二是随意改变股份比例。百事外方近年来违规开设多家新厂，企业管理控制权均为外方，外方股份比例平均已达74.48%，其中独资厂占3家，完全撕毁了其对我国政府所作的中外双方股比“各为50%左右”的市场准入的历史承诺。这种做法，是以外方在新厂股比变大转移原老厂中方应得权益，通过开新厂逐步萎缩与剥夺老合资厂中方的利益，并使外方“一股独大”渐成事实。
三是通过提高浓缩液价格对中方“釜底抽薪”。百事外方拒绝建立浓缩液价格协调机制，无视合同规定，利用其已经掌握了大多数合资企业管理控制权的条件，凭借其浓缩液惟一供应商的地位，将百事可乐、七喜、美年达品牌下的分支产品浓缩液分别涨价18%、5%、36%，不断将合资企业及中方利益转为其单方的收益。此外，百事外方还无视浓缩液价格已包含规定比例的广告费的事实，单方面设置“合资企业单向广告费”，额外让企业和中方为其品牌资产升值“埋单”，转移已含在浓缩液价格中的企业和中方应得的利益。
准入门槛不应降低
娃哈哈集团公关部经理单启宁、健力宝集团董事长叶红汉等担忧，如果贸然取消对进口牌号碳酸饮料投资管理的限制，外方一旦可以随意开设合资、甚至独资或控股新厂，至少带来几方面的后果：
——洋牌号企业可随意以企业上游（浓缩液价格制订权）、下游（新厂开设权、销售区域划分权）的优势掌握行业的经济主导权，现有合资合作企业及中方原有的合作地位势必受到威胁，合资合作合同中不少条款也将形同虚设。这将使洋牌号企业在中国市场长驱直入，完全掌控数以亿计中国人的饮食和安全。
——有着百年历史的跨国企业，拥有强大的资金优势、成熟的运作模式、庞大的国际经营体系和品牌的既有优势，以及之前十余年在中国市场的扩张效应。国内企业仅凭实力根本无法与之抗争。已经被挤出碳酸饮料市场、主要以农村为根据地的国产品牌，其生存空间将被进一步挤压，直到无路可走。
——在外方无视政府管理、违背历史承诺的条件下发生政策突变，既造成了以往政策规定尚未落实又被冲击的尴尬，还将会在外商投资企业中带来不好的示范效应，纵容无良企业藐视中国法律法规，更疯狂地攫取中方投资者利益。“这将使我们用牺牲贡献的二十年的巨大市场和巨额利润付诸东流。”
华东政法学院商学院名誉院长、财经专家汪康懋教授指出，首先，任何国家都有相应的市场准入的法律法规，即使在欧美等市场经济发达国家，也有相当多的贸易壁垒，近年我们频频遭遇的汽车、皮鞋、纺织品等贸易摩擦，即是受限于其专设的政策性规范。所以，只要有利于民族企业发展的合理的政策法规，都应该理直气壮地维护。
其次，政策面既要考虑国计也要勿忘民生。对于几无技术含量、也无助健康的碳酸饮料业，为中国企业保留些生存空间，无论对行业还是对百姓都有益无害。
其三，保持政策延续性，适度逐步放开，也是维护社会和谐稳定的需要。这既包含了对合资企业中方员工的权益维护，也涉及到中国饮料行业成千上万企业及其经销商等产业链上的职工的就业权利。目前，国内城市的零售终端，跨国公司占据绝对强势，而外资碳酸饮料企业的销售是以超市为主体，双方有国际市场多年来形成的天然联系和营销默契。如果这些企业在中国二三线城市及农村拓展后，国内企业的营销体系将土崩瓦解。
针对外资碳酸饮料企业违规行为，汪康懋等专家建议：一是进一步贯彻落实商务部《关于切实执行外国牌号碳酸饮料管理工作的通知》等政策法规，依法加强对进口牌号碳酸饮料投资秩序的管理。有关外国牌号碳酸饮料产业投资指导目录的考虑，应有合理的与实际情况相适应的逐步过程，不宜在外方无视政府管理、违背历史承诺的条件下随意突变。
二是继续将进口牌号碳酸饮料列入外商投资产业指导目录的“限制类”。这是国家主管部门帮助、支持行业和企业实施中外双方利益平衡，保障企业与中方利益不受无端侵占的最主要的政策平台；是保证中国企业、合资企业的中方公平地保持相应行业和市场地位的依据。
三是对外资企业违规操作的案例严肃处理，决不姑息，以儆效尤。譬如，对合资企业及中方合法权益实施剥夺目的、违规重启的杭州百事项目，应立即责令其停工。对这样肆意违规的项目不仅不能迁就而审批，还应依法予以严肃查处。