今年一季度，随着加强和改善宏观调控成果继续显现，国民经济延续了去年以来平稳较快发展的良好势头，能源供需形势进一步好转，能源市场总体平稳，煤电油供求紧张状况继续缓解。
在肯定能源供需形势继续好转的同时，也必须看到当前能源运行中存在的问题。一方面，要抓住机遇大力调整能源结构，狠抓节能不放松；另一方面，要密切关注国际油价波动及其影响，完善措施，妥善应对。
一、高耗能产品增长速度仍然偏快，潜在能源需求压力较大
当前，要特别注意投资反弹压力较大带来的能源需求压力。今年一季度，全社会固定资产投资同比增长27.7%，增速上升3.9 个百分点。在城镇固定资产投资中，累计施工项目87098 亿个，同比增加21889 个，施工项目计划总投资12.2 万亿元，同比增长30.1%； 累计新开工项目33411 个，增加10635 个，新开工项目计划总投资14668 亿元，增长42%，新开工项目占施工项目的比重为12%，同比提高1 个百分点。第二产业投资增长32.7%，但仍处于较高水平。特别是能耗高行业投资增长仍然较快，非金属矿采选业增长121.8%，有色金属矿采选业增长96.7%，黑色金属矿采选业增长93.8%，非金属矿物制品业增长38.4%，化学原料及化学制品制造业增长26.2%。高耗能产品生产也继续高速增长，水泥、生铁、粗钢、钢材、有色金属、氧化铝、铝材同比分别增长23.3%、20.7%、17.6%、21.7%、22.2%、45.3%和36.4%。当前，高耗能工业仍是造成能源消费过快增长的主要原由，也是产能过剩问题比较突出的产业。一季度，氯碱、电石、水泥、黑色金属冶炼、有色金属冶炼用电量分别增长19.1%、31.9%、19.2%、12.5%和23.1%。
要珍惜通过宏观调控而得来的能源供需好转的形势，切实贯彻执行国务院关于解决产能过剩问题的政策和部署，决不能浅尝辄止，半途而废，坚决防止因为能源供需形势好转而使不符合产业政策的高耗能产业死灰复燃。要警惕固定资产投资过快增长的弊端，不失时机地大力推进包括能源产业在内的结构调整，促进经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益。
二、能耗增长过快的趋势尚未得到根本扭转，实现今年单位GDP 能耗降低4% 左右的目标任务艰巨
按同口径初步测算，今年一季度，主要一次能源消费总量为4.77亿吨标准煤，同比增长8.7%，能源消费弹性系数为0.85，比去年全年降低0.11 个百分点。但与实现今年能耗降低目标相比，能源消费增长的势头仍然过快。按单位GDP能耗降低4%测算，一季度GDP 增长10.2%，相应允许能源消费总量增长5.8%，而实际增幅要高出近3个百分点。这就给今后三个季度的节能降耗工作带来了更大压力。
要充分认识节能降耗的艰巨性和复杂性，对节能降耗目标绝不动摇，采取更扎实、更有效的措施，务必在节能上取得明显成效。在全面推进结构节能、管理节能和技术节能的过程中，更加注重健全节能机制。一方面，要加强政策引导，抓紧制定和完善鼓励节能的财税、信贷、技术、价格政策，增加节能资金投入，推进节能技术开发推广和节能技术改造。另一方面，加强节能降耗指标考核。抓紧研究建立各地区和重点行业能耗目标考核体系，切实把降低能耗的目标分解到地方和重点企业，将节能降耗指标纳入经济社会发展统计、评价考核体系，认真实施单位GDP 能耗指标公报制度。
三、国际原油价格高企并呈现继续上涨态势，冲击和影响不可忽视
今年以来，国际原油价格一直在高位上震荡波动，刚进入2006年，伊朗核危机刺激国际石油市场神经，WTI 价格蓄势瞄准70 美元，以后基本在60 美元上下徘徊，但同比明显提高。特别是进入4 月后，油价屡屡突破新高，4 月21 日更是突破每桶75 美元大关。油价上涨无论对我国经济还是对世界经济都产生了很大影响。就国内看，今年一季度，我国进口原油平均价格为每吨430 美元，同比上涨39.6%。其中2 月份平均价格为每吨443 美元，约合每桶60.19 美元，使我国进口原油首次突破每桶60 美元大关。3 月份原油平均价格进一步上升为61 美元，同比上涨44.5%。油价上涨对国内经济的突出影响： 一是增加了生产成本，间接影响经济增长。我国石油对外依存度较高，国际油价持续上涨必然拉动国内能源价格总体水平上升，推动相关行业成本的增加，在加大石油贸易逆差的同时，降低石化产品竞争力。二是加剧国内成品油供应矛盾。今年3 月底出台的国内成品油价格改革，对缓解石油价格矛盾、维护市场稳定起到了积极作用，但这次温和的调价，没有根本解决原油和成品油价格倒挂的矛盾。今年一季度，由于原油和成品油价格倒挂以及原油价格上涨，我国炼油行业已净亏损98 亿元。如果国际原油价格上涨态势继续发展，势必给国内成品油价格调整带来新的压力，进而增加价格管理工作的难度。从国际看，虽然国际油价上涨尚没有对世界经济增长产生实质性的危害，但国际社会对高油价表现出越来越强的担忧，油价的继续上涨肯定将对世界经济增长带来不利的影响，甚至可能危及近年来来之不易的世界经济复苏和较快增长。人们普遍对油价保持在每桶60 美元有心理准备，甚至对达到70 美元也没有表现出大的惊慌，但80 美元却是一个心理防线，一旦突破，其影响将是深远的。同时，国际市场油价不单是个价格高低的问题，更重要的是，其剧烈剧荡，变化不可预期，给世界经济增长带来诸多不稳定性。
针对国际油价在振荡中不断攀升的情况，要高度重视可能带来的不利影响，采取综合措施努力化解。一方面，要着眼于国际油价可能继续上涨的长期趋势，狠抓石油替代和石油节约，加快建立我国石油战略储备，积极引导增加石油商业储备；另一方面，完善石油特别是成品油消费政策，下决心从理顺价格、促进节能的角度，进一步推动《完善石油价格形成机制综合配套改革方案》的实施，真正形成及时反映资源稀缺程度、市场形成价格的机制。