以体制改革、新闻创新和产业结构调整为重点，努力形成体制优势、舆论优势、产业优势和人文优势。通过体制改革与结构调整，实现从传统媒体向现代媒体转变；通过新闻创新，打造报业品牌，扩大舆论优势，提高舆论引导水平，使报刊影响力、美誉度和品牌效应得到全面提升。
解放思想，深化改革，转换体制，创新机制，大力整合出版资源，增加出版物种类，提高出版物质量；努力开拓版权贸易，拓展图书出版与销售市场；积极引进国外先进技术和设备，发展电子音像出版业，提升杭州出版业的整体实力和市场竞争力，实现由传统出版业向现代出版业转变。
杭报集团要以改革为动力，以市场为导向，加快体制改革，加快机制创新，加强市场运作，健全激励机制，延伸报业产业链，支持古籍出版物的发展，培育新的经济增长点。要从单一经营结构向多元经营结构转变，实施差异化战略，形成面向不同市场及区域的报刊定位，增强报业集团的核心竞争力，实现持续快速发展。
《杭州日报》要不断提高理论性、权威性，增强影响力和亲民性，打造权威、可亲的品牌，成为省内一流、辐射华东、在全国有影响的区域性媒体。
《都市快报》要努力打造“贴近市民”的品牌，成为浙江一流的纸质媒体，并确保发行量稳定增长和经济效益快速提高，成为报业集团的重要经济支柱。
办好“杭州网”，使之成为杭报集团与互联网接轨、走向多媒体的平台，成为信息发布的新媒体、精神文明建设的新阵地、对外宣传的新窗口、媒体发展的新亮点，加快实现从平面媒体向多元媒体转变。
加大国际合作力度，推动与国外知名企业的合作，通过合作，引进国际出版集团的成功经验和现代出版营销模式，促进我市出版产业的快速升级，提升我市出版产业档次，参与全国市场竞争和国际出版业的分工合作。
深化机制改革，组建杭州出版总社。转换经营机制，调整产业结构，把杭州出版社建设成为具有多种产品结构和赢利模式，覆盖出版、制作、营销的现代企业组织，迅速提升杭州出版社的整体实力和核心竞争力，在全市范围内初步形成布局合理、结构均衡、机制灵活、具有较强竞争力的内容产业。
成立杂志中心，整合全市报刊出版资源。对市属的部分期刊进行结构调整，争取用2—3年，形成导向正确、结构合理、效益良好的期刊产业群，改变我市目前期刊业发展严重滞后的局面。
打响“西湖书市”品牌，引导行业发展，健全发行渠道，壮大发行业。尽快以多种形式吸引民资外资进入，争取出现一批网络健全、实力雄厚的龙头企业。充分利用杭州已形成的图书、电子出版物两大市场优势，逐步形成多种经济结构并存、布局相对合理、门类齐全、网络健全的发行格局。
加快印刷企业形成规模经营的步伐。加强宏观管理，压缩总量，适时组建杭州印务集团，逐步解决低层次重复建设和“点多、线长、装备差、可控程度低”的问题，不断探索符合社会主义市场经济机制、符合现代企业制度的专业化印刷发展路子;加大基础设施投入，购置先进的现代化印刷设备，加强队伍建设，充实技术力量，提高市场竞争能力，为杭州印刷业跻身华东地区先进行列奠定基础。
2010年，杭报集团的规模、经济实力等主要指标在全国省会城市中位居前3名水平。杭报集团经营性总收入达到13亿元，年均增长16%左右。图书出版业在出书能力、印刷工艺、发行销售等方面都达到国内先进水平，整个行业年增长速度不低于10%，全市人均出版物消费达到每人400元，全市图书销售年增长率不低于10%,销售总额达10—15亿元。