提高我国糖业国际竞争力的措施
面对来自国内与国际市场的双重竞争压力，我国糖业面临着生存与发展必经的改革之路。若要摆脱我国糖业这种无序发展、竞争力低下的现状，必须从根本上解决糖业体制中阻碍糖业发展的问题。
3.1必须建立一套高效的糖业调控机制
世界上任何产业均不可能无限制地发展，肯定有饱和过剩的那一天。
2002/03年榨季全国估产糖总量1050万t，食糖消费量估计很难达到1000万t；而2003/04年榨季全国估产糖总量将超过1100万t，由于每年食糖消费增长速度较为缓慢，届时食糖市场将面临巨大压力。由于国内制糖成本较高，国际糖价较低，国产糖难以出口，因此我国食糖生产的定位是以满足国内消费为主。在国产糖总量相对过剩的严峻形势下，我们必须把食糖生产总量控制在消费总量之内，同时由于加入WTO后无法回避的国际糖市的竞争压力，必须给进口糖预留出一部分市场空间，不仅有利于缓解国际糖市所带来的低价冲击，而且有利于进行国内糖市调控，保障糖农、制糖企业和商业的利益，使制糖行业能够有利润的积累，得以良性发展，最终才能参与国际市场竞争。因此，对糖业生产的总量控制、配额生产，是中国糖业必将遵循的发展之路。
市场经济不等于自由经济，世界上主要产糖国家对食糖产销实行的有效管理政策已为我国糖业法规的制定方向提供了可靠依据，像欧盟、美国、澳洲、日本等经过长期摸索对糖业均制定有效的管理措施，其在食糖生产、进出口、储备等有关问题的管理办法制定方面都值得我们学习和借鉴。
而相对比下，我国糖业的多头管理使得糖料种植、食糖生产、进出口、储备等有关问题受限于各部门的利益，很难形成有效协调意见，因此，必须建立一套有效的管理机制，集中管理，加大行业调控力度。同时有必要对食糖的生产、消费、进出口、收储、投放等方面进行立法，制定规范化标准，对糖业的治理有法可依，有法必依，使我国糖业步入良性发展的轨道。
在当前政府机构改革和职能调整中，可以把糖业管理职能统一交给国家发展与改革委员会，由发改委成立专门的机构统管糖料的种植、食糖生产、市场调控、进出口、国家战略收储与投放等事务。同时可以参照国外的一些做法，把政府的一些职能委托给糖业协会来执行，利用行业协会真正了解行业特点的优势，制定和修改行业法律法规，引导行业健康发展，充分发挥协会的作用。
糖业协会不仅在对糖业宏观管理方面充当好专家、顾问的角色，同时还要对食糖消费进行正确引导和宣传。我国2002年人均食糖消费量为7kg，远远低于世界发达国家的水平。因此，要对食糖消费进行正确引导，阐明肥胖症主要是遗传和不良饮食习惯引起的，不要一味地控制食糖消费，适当消费食糖，养肝护颜，有利于健康。由于食糖是一大宗产品，标准单一，品牌效应不强，单个制糖企业很难对食糖消费进行宣传，行业协会责无旁贷。
3.2降低生产成本、提高产品质量
制糖行业是一传统产业，技术含量不高，制作工艺大体相同，且因品质标准统一更加剧了市场竞争。
因此，在品牌众多、品质无差异、无特殊制作工艺的食糖市场竞争中最根本的竞争战略应是低成本战略，只有降低成本才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。巴西目前是世界上产糖成本最低的国家，离岸原糖成本约11美分/kg（5美分/磅），相当于成品糖成本1283元（人民币）/t。按当前配额内关税率20％计算，进口巴西原糖到国内加工为成品糖完税成本为2000元/t，远远低于国内食糖平均生产成本。中国糖业要抵御进口糖的冲击，守住国内市场，吨糖含税成本必须降到2000元以下。而国产糖要走出国门，参与国际竞争，必须把吨糖含税成本降低至1600～1800元。