我国棉花产业链上下游矛盾激烈

    用棉企业买棉贵 棉花企业卖棉难

　　一方面是用棉企业力争多增发170万吨的配额，其理由是进口棉花成本相对低廉；另一方面是棉花企业的反对声音，认为目前国内棉花资源已经能够满足供应，无须再增发配额。是否增发棉花进口配额成了棉花市场的焦点问题。

　　记者日前从全国棉花交易市场了解到，上半年棉花进口数量较多，目前市场供应量应该是充足的，之所以出现是否增发棉花进口配额的争论，是因为棉花是产业链延伸最长的农产品，上下游之间存在利益之争，且矛盾对立激烈。

　　中国纺织工业协会公布的《上半年纺织行业运行分析与展望》报告显示，棉花供需缺口和国内外棉价差损害了棉纺产业链的竞争力，本年度国内需要进口棉花400万吨左右，目前国内棉花价格比国际棉价每吨高1500元至2000元，而印度四级棉价格比我国要低6000元/吨左右，印度纱在香港市场比我国的纱线价格低2000元/吨，棉价的差异使我国上半年净进口棉纱19万吨。因此，从纺织行业的角度看，应尽早发放棉花配额，充分保障纺织生产企业的用棉，以免影响正常生产。

　　在用棉企业陷于“买棉贵”的困境时，国内棉花生产也正遭遇“卖棉难”的尴尬境遇。全国棉交易市场总经理王怀贵介绍，2005/06棉花年度，国产棉花全面滞销，全国棉产量570万吨，而在新疆、黄淮海、长江中下游平原三大棉区中，截至7月初，仅黄淮海棉区的河北、河南、山东等地就积压棉花47万吨，占总产量的8%。新疆的情况更严重。2005/06棉花年度，新疆(含兵团)棉花总产量196万吨，但截至7月5日，只卖出126万吨，占64%。

　　目前国内棉花滞销，直接原因就是受大量进口棉花的冲击。为救棉市，特别是为了支持新疆棉花产业，国家想了不少办法，包括当前的“买一配一”的“搭卖”政策：用棉商家如果买一吨进口棉，就必须买一吨新疆棉。然而，在市场面前，一两项“救市”政策作用很有限。

　　其实，配额的发放与否、增减问题，仅仅是棉花供求缺口的最表象问题，国内棉花产业本质的问题是如何解决日益增加的棉花缺口问题。是依靠进口棉花解决，还是立足发展国内棉花产业解决，这是棉花产业发展中的一个大问题，也是现阶段棉花产业最基本、最核心的问题。中国棉花协会会长周声涛日前在“2006中国棉业发展高峰论坛”上表示，中国棉业必须利用两种资源，开拓两个市场。

　　首先，棉花流通企业应当转变观念，深化自身改革，创新搞活机制。跳出打价格战、炒棉花的老圈子，转变经营业态，改进经营方式，探索多种形式的产业化经营模式。

　　其次，棉花作为我国的主要经济作物，是农民增收的重要来源，应采取切实措施，如建立良种支持政策，鼓励良种科技创新等，通过稳定面积、提高单产增加我国棉花产能。

　　另外，从长远角度看，应保护棉农的生产积极性，保护棉花产业的长期生产力，有关部门应出台关于棉花收购价格的保护政策，稳定棉农的收益预期。据了解，目前国家正在讨论是否出台棉花收购最低保护价格以保护农民利益。