我国汽车轮胎出口欧美可能遇阻
日期：2007-6-14
美国、欧洲都是我国轮胎企业最主要的出口市场，欧美轮胎新标准的实施提高了准入门槛，对我国轮胎出口影响巨大。
自2007年6月1日起,美国将开始执行新的《FMVSS139轮胎测试标准》，较之现行标准，其对安全性能的要求更加严格。与此同时，另外一则与我国轮胎出口相关的欧盟《化学品注册、评估、许可和限制》（简称“REACH”法规）也将正式实施，其中对轮胎等制成品中所含化学物质的明确规定大大提高了我国轮胎进入欧美市场的门槛。
对我国的轮胎企业来说，美国、欧洲都是最主要的市场，此次准入标准的提高对我国轮胎出口影响巨大。
较之现行的《FMVSS119轮胎测试标准》，美国新实行的《FMVSS139轮胎测试标准》主要在以下两个方面作出了具体规定：（1）安全参数比现行的标准更加严格。对汽车轮胎在低气压状态下进行的高速实验，实验速度由原来的121千米/时、129千米/时、137千米/时分别提高到140千米/时、150千米/时、160千米/时。耐久性实验里程则达到4080千米，较原来增加了1.5倍。（2）在轮胎脱圈、老化、透气性及道路危险性试验等方面的要求也比以前严格。该标准针对所有额定总质量≤4.5吨的车辆轮胎。
自2007年6月1日起，欧盟REACH法规正式实施。为此，欧盟还将在芬兰的赫尔辛基创建化学品局,负责REACH法规的具体实施。
据悉，REACH法规适用于大多数化学物质,将欧盟市场上约3 万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可3个管理监控系统，轮胎也在监管范畴。欧盟委员会将每5年重新核定一次REACH法规的适用范围。表面上看，这是个化学品法案，但是它影响的是几乎所有商品，因为几乎没有商品不使用化工产品。从这个意义上来说，轮胎自然也不例外。
REACH法案对于包括汽车以及轮胎等制成品中含有的化学物质也进行了规定，如制成品中某种化学物质的释放量超过1吨/年，该化学物质就应注册；如制成品中列入欧盟化学品局危险品名单的物质的含量超过1吨/年，且其含量超过制成品重量的0.1%，也应告知化学品局。
REACH法规对化学品安全性的判定与传统的观点相反。传统的观点认为，“一种化学物质，只要没有证据表明它是危险的就是安全的”，而REACH法规则认为，“一种化学物质，在尚未证明其是否存在危险之前，它就是不安全的”。因此，对于我国轮胎出口企业来说难度在于：（1）注册年限明确，检测费用昂贵，未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。同时，该制度还规定了检测标准和检测费用。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测约需8.5 万欧元，每一种新物质的检测约需57万欧元。（2）责任主体改变，企业负担加重。欧盟将过去由政府和相关管理机构确认一种化学物质是否有害，改为要求生产者自己提出无害的证据，并承担检测费用。（3）维护了首次信息生成者、首次动物实验完成者的知识产权和信息产权。
美国《FMVSS119轮胎测试标准》主要侧重于产品性能方面提高了要求，欧盟REACH法规则更侧重于环保要求，相对来说对于中国轮胎企业影响更大的是美国《FMVSS119轮胎测试标准》。一方面是因为欧盟的新标准更侧重于原材料的要求，另一方面则是美国的市场地位所决定的。
中国橡胶协会轮胎分会工作人员表示，在我国，轮胎出口约占总体产量的40%，每年以约20%的速度增长，而美国正是中国轮胎最大的出口市场。上海轮胎橡胶（集团）如皋有限公司技术部负责人范学锋表示，“公司轮胎出口量在200万条/年，美国出口100万条/年，美国是我们最大的出口市场。”
统计数据显示，2004年，中国对美国出口轮胎以38%的速度增长，突破日本多年来雄居榜首的局面，出口汽车轮胎达2288.5万条，占轮胎出口总量的33%。其中，出口机动小客车轮胎1162.9万条，占对美轮胎出口总量的51%。
2006年的统计数据显示，我国有196家轮胎厂持有美国交通运输部发放的轮胎厂代码（DOT）。该代码是企业将轮胎销售到美国所必需的。就在最近的18个月内，美国交通运输部已经为中国轮胎厂发放了61个DOT代码。
2007年的数据也是一路高涨。据广州海关最新统计，2007年1～2月，广东出口轮胎811.5万条，比2006年同期大幅增长29.3%，价格指数增长1.2%。据悉，2007年1～2月，广东轮胎出口前3位市场依次是美国、香港地区和多哥，分别出口447.5万条、66.6万条和59.3万条，同比分别增长18.2%、43.5%和1.3倍，其中对美国出口占轮胎出口总量的55.1%。
种种数据表明，出口对于我国轮胎工业的重要作用，而美国市场成为至关重要的一个决定力量。因此，在出口已经成为拉动我国轮胎工业增长的重要因素的情况下，能否通过美国新的FMVSS139轮胎测试标准，将直接影响我国轮胎工业的发展和出口前景。
据业内专家介绍，新的测试标准将对出口美国的乘用胎、部分轻卡胎影响较大，尤其在高速性能要求方面对出口斜交胎影响更大。如果不尽快适应新标准，中国轮胎将有被“召回”的可能。
在我国轮胎出口形势一片大好的时候，频遭国外反倾销调查的情况也不容忽视。截至目前，全球共有澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和印度9个国家对我国出口轮胎发起过反倾销调查，中国轮胎行业已成为国际贸易中遭受反倾销频率最高、次数最多的行业之一。
对于美国以及欧盟新标准实施的影响，中国橡胶协会轮胎分会工作人员认为，“这些更加严格的标准实施，对于我国轮胎业来说也不一定是坏事。甚至从某种意义上来说更是一件好事。”因为从某种意义上来说，这是一个产品结构调整的信号，要求国内的轮胎生产企业向子午胎方向发展。
专家认为，大企业的技术储备比较强，对新标准的反应比较快，能够比较好地应对欧美新标准对产品性能提高的要求，因此新标准对他们的影响不大。而国内一些规模小、研发能力低的轮胎生产企业受欧美新标准的影响会比较大，这些企业可能会因此退出部分市场。
新标准的实施在一定程度上将造成成本上升，从而推高价格。然而不少行内人士均表示，中国轮胎出口经过多次提价后，想再以提价来实现技术转型换代也并非易事。据了解，2005年以来，天然橡胶的国际市场价格一直在高位运行。2007年1～2月，经广东口岸进口的天然橡胶的平均价格达到1365.3美元/吨，增长了12.5%，而随着能源价格的上涨，合成橡胶等其他原材料及运费、燃料等其他综合成本也节节攀升，致使轮胎生产成本不断加大，推高了轮胎的出口价格。
广州海关指出，轮胎业要健康发展，有关部门应加大对龙头企业的扶持，通过联合、改组等形式，加速大中型企业并购、合并，培育具有国际竞争力的大型企业。