节能减排造纸业发展之大势
2007-9-17
由中央17个部门联合举办的“节能减排全民行动”于9月1日在北京人民大会堂举行启动仪式。我国强力推行的“节能减排”策略，正引导改变着造纸业的发展走向，日前，《中国新闻出版报》记者就此话题采访了中国造纸协会副理事长兼秘书长赵伟。
控制造纸业COD排放量
今年6月份，国务院发布《节能减排综合性工作方案》确定，为进一步落实节能减排任务，“十一五”期间，中国造纸行业将淘汰落后生产能力650多万吨。其中，2007年需淘汰230万吨。按照国家要求，5000吨以下规模的造纸企业必须要关停，主要是因为每生产１吨纸的同时就会产生500立方米~600立方米的污水。
环境受到污染，生态遭到破坏，这些都直接导致自然气候发生变化，人类的生存也因此面临着严重威胁。“国家发布这个方案对降低污染保护环境将会起到积极的作用。”赵伟说：“当前和今后一个时期，必须以造纸企业减排为重点，积极推进结构调整和清洁生产，大力发展循环经济，按期淘汰落后产能，实现造纸行业增产减污目标，为完成‘十一五’减排任务作出贡献。”
目前，我国纸及纸板的生产量和消费总量均居世界第二位，全国约有造纸生产企业近4000家。由于我国草浆造纸仍然占有较大比例，多数企业设备、技术落后，有效治污设施少，因此，造纸行业一直是我国的重污染行业和重点治理对象。2005年全国工业废水排放量为216亿吨，造纸及纸制品业占36.7亿吨，约占17%；COD（化学需氧量）排放总量为493.2万吨，其中造纸及纸制品业占159.7万吨，约占32%，造纸工业已成为我国污染环境的主要行业之一。因此，控制造纸行业COD（化学需氧量）排放量关系到全国工业COD（化学需氧量）减排的成败，是做好节能减排工作，降低环境污染的着力点。
文化用纸价格平稳上涨
节能减排是优化经济环境、改善环境质量的具体措施，是环境保护在宏观和战略层面参与国家决策的具体渠道。8月17日，国家环保总局召开全国造纸行业抓整治、促减排环保专项督查电视电话会议，要求集中一段时间，采取综合有力的措施，各级政府、部门和企业同力协作，开展全国造纸行业专项整治督查。
“通过专项整治督查，淘汰落后产能将促使市场盈利好转，既可以减缓原材料的供应压力，也可以在一定程度上提升纸品价格，造纸上市公司的盈利状况会得到进一步改善。”赵伟说，由于国内节能减排的压力日益增大，众多在节能减排中不达标的小纸厂相继关闭，导致2007年以来文化用纸价格持续走好。文化用纸主要包括书刊印刷、学生用课本、作业本以及办公用纸，价格自年初以来约有300元/吨~500元/吨的上涨，幅度约8%左右。新闻纸自4月份提价以来已逐渐被市场接受，且6月、7月、8月份仍在平稳上涨，部分地区新闻纸的价格已接近4900元/吨，从4月份以来上涨250元/吨左右，幅度约6%。白卡纸延续2006年下半年以来缓慢上涨的态势，但近两个月来上涨加速，年初以来涨幅约5%左右。牛皮箱板纸价格自年初以来平稳或略有下滑，且市场压力有增大的趋势。
造纸行业提高准入门槛
自2000年起，国家环保总局联合有关部门多次开展严打违法排污企业专项行动，对不符合国家产业政策的造纸企业进行清理取缔。赵伟谈到：“要解决中国造纸工业污染问题，必须结合造纸行业结构调整的整体要求，从原料结构、装备水平、企业规模等方面采取综合措施。”
今年以来，全国加大了对环境违法行为的执法检查力度，各地共检查造纸企业3600多家，关停和限期治理800余家。通过关停不符合产业政策的小造纸企业，对长期不达标的停产整治，完善治污设施，强化治污设施管理，造纸行业减排工作取得了积极进展，一些地方的水环境质量有了明显改善。例如，湖南省集中开展了对洞庭湖区造纸企业的综合整治，洞庭湖区局部水质明显好转。湖北、陕西等地不断提高造纸行业的环境准入门槛，关闭了一批不具规模效益、不能达标排放的造纸企业和生产线，造纸行业的产业结构逐步优化。
但是，从全国来看，对违法造纸企业检查不深入，落后生产能力淘汰不彻底，减排指标没有落实到位，直排、偷排造纸废水等问题仍然不同程度地存在着，成为影响减排目标实现和水环境质量的重大障碍。
今后几年，我国造纸行业仍将处于高速增长期，按照国家规划，造纸行业到“十一五”末COD（化学需氧量）排放总量要由2005年的160万吨减到140万吨。“要实现这一目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。”最后，赵伟神情凝重地对记者说。