太阳能建筑亟待政策扶持

在中央提出大力推进资源节约，改善生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会和建设部将制定建筑节能的经济激励机制，完善建筑节能的法规体系，加大建筑节能的标准执行力度的形势下，基层单位的建筑节能工作如何呢？本报记者近日走访了西北地区唯一的太阳能建筑设计单位---甘肃省科学院太阳能建筑设计所。

　　"太阳能建筑可以节约能源60%-70%，相应的建筑成本增加15%-20%，要在西部地区大力推广太阳能建筑亟需政策扶持。"设计所副所长刘叶瑞就此问题如是说。据了解，甘肃是最早推广太阳能的西部省份之一，早在1978年就成立了甘肃省自然能源研究所，可是目前状况并不令人乐观，在全国太阳能热水器市场，苏鲁京三足鼎立，而最早研究出太阳能热水器的甘肃省目前只有一家规模不大的太阳能公司，这不能不令人深思。

　　早在1983年就出版过《被动式太阳房热工设计手册》的甘肃省自然能源研究所主要从事太阳能建筑的设计、研究和推广工作，为全国设计了大量的太阳能建筑，如西藏阿里狮泉河太阳能新城，甘南合作师专3万平米太阳能建筑建筑群，其中《被动式太阳建筑技术的研究》获1991年国家科技进步三等奖，它是太阳能建筑领域中唯一获得国家级奖的项目。它还拥有亚洲最大的占地8万平米的"太阳能采暖与降温技术示范实验基地"，每年要承担商务部安排的国际太阳能培训班的技术交流与人才培训任务。

　　虽然太阳能在教学楼方面的应用是非常成功的，但是近年来他们在推广太阳能建筑就遇到了令人尴尬的问题。一方面是国债项目经费的投资控制，另一方面是太阳能建筑增加的成本，而这些项目国家又没有明文规定非要建成太阳能建筑。虽然甘肃太阳能资源丰富，但推广起来困难重重，这与各级政府对太阳能建筑的认识和认可程度有关，也与政府的扶持政策有关。由于国债资金来源限制，建设太阳能建筑所引起的增加的建设成本常常没有经费来源，除非要求追加建设资金计划，才能提高建设单位采用太阳能建筑的热情和积极性。

　　由此可见，由于政策模糊，在设计阶段要做到建筑节能就必须有配套的《建筑节能法》来强制约束，从宏观和国家公共利益的角度出发，强制执行建筑节能标准。没有强大的法律保障，节能建筑很难冲破目前的尴尬困境，有法可依才能打足建筑节能的底气。

　　太阳能建筑尽管一次性投入成本较大，但它节能无污染，回收年限也只有3-6年，集热构件的使用期可长达15-25年，可谓"投资有限，享受无限"。原中央政治局委员宋平同志在视察能源所基地时曾指出："太阳能建筑甘南、临夏能用，其它地方也能用，学校机关要普遍推广太阳能建筑，一次性投入成本可能大一些，但从长远看，很节约，算长远帐是很划得来的。"原国家科委主任宋健也表示"开发利用太阳能是实施可持续发展战略中的永恒主题"。

　　在西部地区，由于干旱少雨，阳光充足，太阳辐射强，尤其在地广人稀的广大农村和牧区，常规能源缺乏，能源供应成本相对高昂，太阳能建筑是最适宜的节能建筑，而且其技术和设计规范也相当成熟，在已经推广示范过的地区，如青海河南县、西藏阿里等地区推广的太阳能建筑环境效益、经济效益和社会效益非常显著，节能效率达到了70%以上，受到当地各级政府的支持，也得到全国建筑市场的一致好评。甘肃之所以推广成果难尽如人意，很大的原因在于认识和重视程度不够，尤其是政策扶持力度不强，没有一个奖惩分明的"胡萝卜加大棒"政策，建设单位很少会主动采用太阳能建筑的。如果国家采取贷款贴息、财政补助的"带帽工程"等奖励措施，对低于50%的节能标准的则动用增加税收、禁止使用等惩罚手段。通过经济手段的介入，提高建设单位推广使用太阳能建筑和节能建筑的热情和积极性。

　　据介绍，单就推广太阳能建筑对改善西部地区的能源结构和保持生态平衡，解决偏远地区的正常供电、照明、采暖和供应热水就有不可估量的深远意义，合理利用太阳能是一项任重道远的光荣任务，它也亟待国家节能政策的扶持。