首钢搬迁背后的形势与观念

国家发改委日前正式批复，同意首钢搬迁方案，并同意在河北唐山地区建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业。这个批复，意味着中国前所未有的、规模最大的、最系统的城市特大型企业搬迁工程将正式启动。

　　首钢搬出北京，已经反反复复论证多年。到如今得以实施，是当下政治经济环境使然，具备了天时地利人和诸方面的条件。

　　为了环保———这是首钢搬迁的最大理由。首钢这个“巨无霸”成为对北京上空“施暴”的四大杀手之一。有数据显示，2004年，北京市空气质量二级和好于二级的天数达到了62.5%，而首钢所在的石景山区去年全年二级和好于二级的天数仅占全年的50.4%，在全市排在倒数之列。除了环保，更新设备节约能源也是一个理由。当“可持续发展”的科学发展观已经提出，并开始逐步落实之后，首钢搬迁的问题就显得迫在眉睫。

　　搬迁首钢，是首都职能准确定位的体现。北京市的城市性质确定为“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”，正如有专家所指出的，北京并没有把发展经济作为必须的指标，而是根据北京市的地位和自身条件作出了明智选择。任何一个大城市，都不可能包罗全部的社会功能，总要有自己的特点。寄希望于城市功能的“大而全”，结果使城市失去了特色，远离了“宜居”的根本目标，这样的教训并不少见。

　　首钢是个特大企业，搬迁它需耗费庞大的财政资金。所以，单纯追求短期效应、只顾眼前政绩的官员不会下这样的决心。但是，明智的决策者在看到类似大企业创造了巨大效益的同时，也应看到它对环境等方面造成的影响；不仅要看到经济效益的巨大“正数”，也要看到社会成本支出的巨大“负数”。

　　据报道，首钢的搬迁过程绝不像许多人想象的，将现有生产设备逐一拆除，再“浩浩荡荡”搬到河北重新组装，而是将首钢北京地区产能逐年削减，和现代化新厂逐年建设的“此消彼长”。所以，严格来说，首钢不是“搬迁”，而是一种“脱胎换骨”的新建，既保证经济效益不出现大的波动，又保证环境污染不会带到新的地方。首钢的“搬迁”，无疑是首钢二次发展的良机。

　　践行科学发展观，已经成为一个趋势，但在有些地方，还存在着“两张皮”现象———一些官员口头表示“坚决落实”，但在实际工作中往往拿出种种理由推迟拖延。比如对一些环境污染和技术落后的大型企业的改造，当地官员往往以“企业太大，改造不易”为借口拖而不办。现在，看看首钢，那些官员该知道怎么做了。