自七八月份以来，随着高温酷暑的到来，一场历史罕见的油荒登陆华南地区。此次油荒持续时间长，影响范围广，短缺品种多，在社会上产生了巨大的反响，一时间成为全国上下关注讨论的焦点。
据多家媒体报道，在广州、深圳等地，加油站“汽油未到”的告示下面几百米汽车长龙苦候的景象随处可见，油站周边交通拥堵不堪。大车、小车，公车、私车，豪车、微车，大奔驰、小奥拓，各种车都在焦急地等待着加油。而更多的加油站则空无一人，连工人也放了大假。这种情况在台风“麦莎”登陆浙江、上海等地后达到极致，各种有关油荒原因的猜测甚嚣尘上，有指责中石油中石化两大石油巨头供应不力的，也有批评石油企业油品出口过多的，一时间珠三角油荒成为各媒体热炒的对象。
油品供应紧张的情况今年并不是第一次，但是像今年这样的紧张局势确实是历年未见的。我们认为，当前华南地区油荒问题的出现，是多方面因素造成的。
首先，成品油价格调整不到位是根本原因。今年以来，受国际投机基金炒作、世界石油需求增长等多方面因素的影响，国际原油价格持续攀升，不断刷新历史新高。8月份，WTI原油现货平均价格达到63.84美元/桶，同比上涨42.6％；1-8月份平均价格达53.59美元/桶，同比上涨41.19％。国内原油价格基本与国际接轨，但是成品油价格由国家发改委价格司制定。尽管今年来国家已4次上调成品油价格，但是调整幅度远低于原油价格的上涨幅度。8月份，国内90号汽油零售中准价为4953元/吨，同比上涨21.9％；0号柴油零售中准价4372元/吨，同比上涨21.38％。显然，成品油价格上涨幅度要远低于原油，使得原油加工企业严重亏损。统计资料显示，4月份以来，全国炼油业盈亏相抵后连续亏损，亏损额分别为25.3亿元、52.6亿元、33亿元和27.1亿元。这成为市场供求关系失衡、矛盾激化的根本原因。
第二，由于炼油企业亏损加剧，炼厂积极性普遍下降，使得原油加工量及成品油产量增速大为放慢。据统计，今年1-7月份，全国原油加工量1.7亿吨，同比增长7.6％，增幅比去年同期下降9.6个百分点。汽油产量3086万吨，同比增长3％，增速同比回落9.4个百分点；柴油产量6301.7万吨，同比增长9.2％，增速同比回落12.1个百分点。
第三，进口减缓，出口快速增长，致使国内石油总资源量增长几乎停滞。国际原油价格持续攀高，使得近几月来，成品油与原油价格出现严重倒挂的现象，导致原油进口减缓，成品油进口大幅下降，而成品油的出口则因有利可图而快速增长。据统计，1-7月份，全国进口原油7462.3万吨，同比增长5.6％，增幅比去年同期下降达33.9个百分点；进口成品油1815.1万吨，同比下降19.9％，其中进口柴油下降81.2％；出口成品油881.5万吨，同比增长45.7％，其中出口汽、煤、柴油分别增长30.9％、25.2％和153.2％。
从国内石油资源总供给来看，1-7月份，全国石油总资源量（＝原油产量＋原油净进口＋成品油净进口）为18478.2万吨，比去年同期增加43万吨，增幅仅0.2％。从主要成品油品种来看，1-7月份汽油表观消费量2694.6万吨，同比下降0.1％；柴油表观消费量6250.7万吨，同比增长6.5％；煤油表观消费量600.1万吨，同比下降0.4％。
第四，炼油能力不足。近年来，随着国内经济的持续快速增长以及汽车工业的快速发展，我国石油消费快速增加，但是国内炼油能力并没有随之快速提高。目前，中石化和中石油两大石油集团炼厂开工率均在90％以上，有的装置甚至接近100％，已达生产极限。尽管近年也有一些新的炼油装置正在加紧建设，但是建成还需要一定的时间，无法立即投入运营。
第五，石油市场管理体制的问题影响了成品油的供应。我国成品油市场主要以中石化和中石油两大集团为主导，这两大公司控制着国内成品油供应的渠道，掌握着市场绝大多数的零售份额。两大集团在成立之初，主要以长城为分界划分势力范围，长城以北属于中石油的地盘，长城以南属于中石化的地盘。近年来，虽然市场竞争渐趋激烈，两大集团向对方的势力范围逐步渗透，但是总体格局并没有改变。从目前的情形来看，珠三角油荒暴露出中石化炼油能力不足，无法满足市场需求，存在较大缺口。但是由于两大石油集团的竞争格局，华南地区是中石化的传统势力范围，大型炼厂及大部分销售终端都是中石化的，尽管北方中石油炼油能力充裕，但是中石油的油品要进入华南市场，一方面运输路途较远，成本较高，另一方面也受到销售终端较少的限制。
第六，由于国际原油价格波动频繁，企业为降低风险与成本，普遍维持低库存运转，所以一旦市场出现波动，由于企业库存很低，很难增加资源供应，稳住市场。与此同时，台风的发生，也使得油品的调运遇到很大困难。
第七，在当前的成品油定价机制下，由于原油价格大幅上涨，而成品油价格调整滞后，使得社会普遍预期未来油价会上调，这样容易产生两种行为，即消费者为规避未来涨价风险而提前抢购或储购，和油品经营者为将来可以预见的高利润而囤积惜售，这种矛盾使得油品供需不足的问题得以放大。
第八，成品油与原油价格严重倒挂使得国内众多的小炼油无法生存，纷纷停产，其空出的市场必须由中石油、中石化等主流渠道来弥补。另外，由于国内成品油价格远低于国际价格，港澳地区持有两地牌照的汽车纷纷到内地来加油，国外航空公司飞机到内地加航煤，也增大了国内油品消费需求。
针对当前出现的成品油供应不足的问题，要避免以后再次出现，我们认为，一是要加快成品油价格调整的频率，适当上调价格，这是解决问题的根本；二是加快建立原油、成品油储备机制，在市场出现波动时，通过储备油品的抛售，稳定市场，平抑价格；三是增加成品油进口，抑制其出口，保证成品油供应的适度增长；四规范加油站的建设和管理，按照市场情况合理安排加油站的布局，关闭不必要的加油站，以免分散油源。