引 言
“发展经济，交通先行”这一经济规律的正确性已经被各国的经济发展经验所明证。随着我国经济与社会的快速成长，公路运输行业在经济与社会发展中的基础地位日益巩固。
近年来，中国公路运输行业整体的增长已经趋于缓和，行业内大量中小规模竞争者的加入导致行业无序竞争状况严重，企业的利润率不断降低。2001年中国成功加入世界贸易组织对公路运输行业构成了新的冲击与挑战。中国公路运输业的发展趋势与特点是什么？新的增长点在哪里？行业效益与企业收益拥有怎样前景？产业与结构调整应把握怎样方向与策略？运输企业究竟应当采取什么措施应对当前局势？这些问题构成了行业内外的关切所在。
本咨询研究报告在我们对公路运输相关企业进行实地调查的基础上，结合国家统计局、中国交通部、国家经贸委、轻工业统计局、中国仓储协会、中国华夏交通在线、中国公路学会、全国及海外500多种相关报纸杂志提供的基础信息以及公路运输专业研究单位公布的大量资料，对我国公路运输行业目前的竞争状况、成长性，供给与需求的变动趋势、行业内各子市场、行业重点地区、主要企业的发展状况，以及WTO时代，中国公路运输行业即将面临的冲击等进行了分析，并重点分析了公路运输行业的投资机会，以及企业应当采取的发展措施。报告综合了城市公交、出租车、高速客运、旅游客运、公路快运、物流等重要板块的内容，并对国家规范公路运输行业竞争秩序和产业结构调整的相关政策进行了介绍，是公路客运、货运以及物流企业准确了解目前公路运输行业发展动态，把握企业定位和发展方向不可多得的专业分析报告。
本咨询研究报告由百研公司行业研究中心交通运输行业研究部撰写。撰写过程中，得到了国家交通部有关专家、中国仓储协会有关专家、知名企业以及国内道路运输科研机构的大力协助，特此表示感谢。
要点综述
一、基本情况
公路运输是我国交通运输中最为重要的子行业之一。从1970 年至2002年客货运输情况来看，公路在客中已居绝对主导地位。铁路客运量从40%下降到6. 84%；水运客运量从12%下降到1.22%，而公路客运量却从48%上升到91. 43%。运量的增加直接带动了市场份额的增加，同时，对当地的经济和社会的发展起到强大的拉动作用。
随着我国公路建设的快速发展与经济水平的提高，可以预测在相当时间内，公路运输总量仍将保持较高增长速度。
目前我国道路运输主的要问题集中于政策环境相对弱化、企业整体实力与管理水平相对不高，产业结构与区域结构存失调等不足。
二、政策环境趋势
随着入世进程，公路运输对外开放政策逐步放开，相应对内区域政策也将逐步打破。产业结构调整将由行政式调整向资质验证与市场引导双重手段过渡。总体看政策与发展环境正逐步改善。
近期国家主管部门运输政策改革目标主要集中于进一步研究建立公路交通的法律法规体系框架，逐步补充、完善和修改有关法律、法规和规章；围绕重点工作进行调研，总结、推广经验。在加强法规建设方面，《收费公路管理条例》和《道路运输条例》；《公路管理条例》；《高速公路管理办法》；《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《出入境汽车运输管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路旅客运输企业经营资质管理规定》和《道路货物运输企业经营资质管理规定》的制订与修订成为关注重点。
三、市场供需分析
除燃油供给受大环境影响外，公路建设、车型供给、市场进入门槛等限制性因素均不构成公路运输企业发展瓶颈。公路运输在市场供给方面的竞争压力主要源于铁路运输和行业内竞争。
从需求角度分析，公路运输在近中期内仍将保持快速发展。其中城市公交、出租车市场、旅游客运、高速客运、农村客运、短途货运、物流配送等七个子市场将是未来一段时间内发展与增值热点。其中物流配送不仅成公路运输与其它货运方式竞争合作的重要阵地，也成为我国传统公路运输企业转型发展的重要方向。
从目前数据分析，非典对公路运输的影响得到了较快恢复，但对市场结构调整的作用将在中长期体现。百研认为奥运与香港协议对公路客货运均具拉动作用，但其作用应客观分析。
四、发展投资分析
发展现代物流已成为公路运输企业转型的必然方向之一。但从我国国情与企业现实出发，我国国有中小道路运输企业发展物流并实现成功转型的机会不大。
从公路运输上市公司经济效益数据和部分城市行业全口径数据分析，公路运输企业经营效益具有相当明显的区域特点与不确定性。这说明公路运输行业受经营环境与经营体制影响较大，在以上两点不得到根本解决的条件上，单纯依靠经营管理水平提高不易达到增效目标。这是公路运输企业发展投资的重要认识。
从目前国际在华公路运输企业发展情况来看，外资已构成一定市场竞争影响。但从市场份额分析，这种影响并不强烈，更多影响体现于经营理念与经营战略。从这个角度讲，具有体制优势的民营企业如果通过规模经济门槛制约，将会得到较快发展。
目 录
CONTENTS
引言………………………………………………Ⅰ
第一部分 公路运输业概述
第一章 公路运输行业定义与经济技术特征 1
第一节 行业定义与分类 1
一、行业定义 1
二、行业分类 1
第二节 行业经济技术特征 4
一、行业一般经济技术指标 4
二、行业经济技术特征 5
三、行业比较优势分析 6
第二章 世界公路运输行业发展概述 10
第一节 世界公路运输发展现状及特点 10
第二节 世界公路运输车辆发展趋势 12
第三章 我国公路运输行业的地位与作用 14
第一节 交通运输作用的一般陈述 14
第二节 公路运输在我国国民经济中的地位与作用 15
第四章 我国公路运输行业现状 20
第一节 我国公路运输基础条件与基本面统计 20
一、公路运行基本情况 20
二、公路运输基本情况 21
三、公路运输量统计 22
四、公路建设基本情况 22
第二节 我国公路运输行业目前发展阶段 23
一、我国公路运输业发展阶段评价 23
二、我国公路运输业现阶段发展特点 26
第三节 我国公路运输行业存在主要问题 29
一、基础设施 30
二、运输装备 30
三、运输组织 31
第四节 非典对我国公路运输业影响分析 32
第五章 当前我国公路运输行业基本特点与发展趋势 35
第一节 公路运输行业基本特点 35
一、道路运输业基础特点 35
二、道路旅客运输基础特点 35
三、道路货物运输的基本特点 36
第二节 我国公路客运业发展特点与基本趋势 37
第三节 我国公路货运业发展特点与基本趋势 38
一、大力调整企业结构 规模经营初步形成 39
二、经营结构调整加快 市场竞争日趋激烈 39
三、运力结构得到优化 运输能力大幅提高 40
四、积极调整组织管理 提高公路运输效率 40
五、重新整合站场布局 适应市场竞争需求 41
第二部分 中国公路运输业的政策环境分析
第六章 我国公路运输现行政策综述 42
第一节 行业放开政策 42
第二节 市场培育政策 42
第三节 基础设施规划政策 43
第四节 车辆结构调整政策 44
第五节 扶持国有企业政策 44
第六节 技术政策 45
第七节 适度开放的外资政策 45
第八节 个体运输发展政策 45
一、政策历史背景 45
二、政策执行现状 46
第九节 营业与非营业性运输政策 48
一、政策界定 48
二、政策执行现状 48
第十节 道路运输税费负担政策 49
一、政策执行现状 49
二、政策执行评价 50
第十一节 道路运输价格政策 50
一、道路运输价格政策发展概述 50
二、形成机制分析 52
三、现行政策分析 54
四、完善道路运输价格形成机制的政策和措施 56
第十二节 班车客运线路审批政策 60
第十三节 物流发展政策 61
一、政策出台背景分析 61
二、政策基本指导思想 63
三、区域政策分析 63
四、政策调整方向 63
第十四节 车型管理与标准审核政策 64
第七章 当前公路运输政策改革动态及趋势分析 66
第一节 行业准入与外资管理政策 66
一、我国现行公路运输准入政策 66
二、公路运输准入政策调整概述 66
三、外资进入政策分析 69
第二节 产业结构调整政策 70
一、公路运输产业结构调整政策目标分析 70
二、当前产业结构调整评价 72
三、产业结构调整方向分析 73
第三节 市场秩序整顿措施及影响分析 76
一、市场秩序整顿的目的与意义 76
二、市场秩序整顿影响分析 76
三、市场秩序整顿对现行政策影响分析 77
第四节 十五期间政策改革目标分析 78
一、十五期间交通部道路运输发展效果目标 78
二、当前道路运输政策改革目标 80
三、新近出台政策 81
第五节 当前争议性政策提案预测分析 82
一、资质分级制度受到质疑 82
二、道路交通安全法的利益之争 83
三、公路运输费税政策存在负面影响 85
第三部分 市场需求和预测
第八章 客运市场需求分析 88
第一节 宏观市场需求分析 88
一、经济与社会发展对公路运输需求影响分析 88
二、旅游业发展对公路运输需求影响分析 91
第二节 城市公交市场需求分析 92
一、城市公交的定义和特点 92
二、促进我国城市公交发展的有利条件 93
三、城市公交需求量和需求结构 93
四、城市公共交通的竞争格局 96
五、我国目前的私人购车潮对城市公共交通的影响分析 97
第三节 出租车市场分析 98
一、出租车行业的竞争性分析 98
二、出租车行业的赢利分析 99
三、出租车行业竞争中的品牌战略 99
四、出租车业的发展趋势分析 101
五、出租车行业的车型趋势分析 102
第四节 旅游客运市场分析 102
一、我国旅游汽车客运的市场规模 103
二、我国旅游汽车客运行业的规模与绩效 104
三、当前旅游客运业存在的主要问题 104
四、旅游客运行业发展机遇风险分析 106
第五节 高速客运市场分析 108
一、高速客运的赢利性和竞争状况 109
二、高速客运业发展面临的主要威胁 111
三、高速客运的发展趋势 111
第六节 农村客运市场分析 111
第七节 未来市场需求预测 114
一、近期市场需求表现 114
二、2003-2005年市场需求预测 116
第九章 货运市场需求分析 118
第一节 宏观市场需求分析 118
一、国民经济增长与公路运输 118
二、国际贸易与公路运输 123
第二节 短途货运市场需求分析